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Justicia alternativa

La Procuraduría General de la República, busca a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias, que las partes generen las soluciones a su conflicto penal en aquellos delitos que la ley lo permita.

Reparación del daño

La reparación del daño ocasionado a la víctima es un derecho fundamental que la PGR velará para que sea garantizado oportunamente.

Atención a víctimas

La PGR garantizará la participación de la víctima y su acceso a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial.

La ciencia al servicio de la justicia

La PGR a través de la Agencia de Investigación Criminal, así como de otras áreas, elabora las estrategias, los servicios científicos y forenses, con el objeto de esclarecer los hechos delictivos e identificar a los responsables.


Antecedentes

Con la reforma constitucional del 18 de junio de 2008 se da inicio a un cambio de grandes magnitudes en la justicia penal mexicana. Esta reforma plantea la transformación de los sistemas de justicia penal federal y estatal. La intención del poder reformador de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es mejorar el funcionamiento del Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA) garantizando los derechos de todas las personas involucradas en los procesos y una operación institucional más eficiente, transparente y accesible.

¿Quiénes somos?

Unidad Para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio (UISPPA)

Se encuentra adscrita a la Oficina de la Procuradora General de la República, conformada por agentes del Ministerio Público de la Federación, policías federales ministeriales y peritos, así como personal de las diversas áreas de la Institución con formación en diferentes disciplinas tales como Psicología, Pedagogía, Administración, Ingeniería en Sistemas, y su primera tarea fue la elaboración de un Plan Maestro de Implementación del Sistema Acusatorio para asegurar, en la Procuraduría General de la República, la implementación gradual y ordenada del nuevo sistema.

Reorganización:

En dichos ejes se trabaja en relación a la estrategia de implementación que consiste en el desarrollo de tres fases que tienen como finalidad la implementación del Sistema Penal Acusatorio de forma gradual y ordenada.


Capacitación:

La UISPPA participa activamente en la coordinación de los proyectos y planes de trabajo de capacitación tanto técnica como sustantiva, la administración del cambio y la difusión sobre el Sistema de Justicia Penal Acusatorio al interior de la Procuraduría. Asimismo, funge como enlace en los trabajos coordinados en la materia con el Poder Judicial de la Federación y otras instituciones nacionales e internacionales, o dependencias de la Administración Pública Federal, y con los diversos sectores interesados de la sociedad.

En ese sentido, esta Unidad ha colaborado directamente con la Dirección General de Formación Profesional de la Procuraduría, a efecto de establecer nuevas metodologías de enseñanza, programación, planes académicos y criterios orientadores sobre la participación de los docentes, para un correcto desarrollo y ejecución de las actividades de actualización y especialización sobre el Sistema Procesal Penal Acusatorio. Lo anterior, en el marco de la implementación y cumplimiento del Programa Integral de Capacitación en el Sistema de Justicia Acusatorio para Instituciones de Procuración de Justicia.

Es preciso señalar que, dicho Programa Integral de Capacitación fue aprobado durante la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia celebrada el 28, 29 y 30 de mayo de 2014 en Mérida, Yucatán, y se incorporó como parte del Plan Rector de Profesionalización aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

La capacitación sobre esta materia se imparte a los operadores directos (Agentes del Ministerio Público de la Federación, Policía Ministerial, Peritos y Especialistas en Métodos Alternos) en las Delegaciones de la Procuraduría en cada una de las entidades federativas. Actualmente, son 4 Estados en los que se han desarrollado estas actividades académicas, a saber, Durango, Puebla, Yucatán y Zacatecas.

El 18 de mayo de 2015, dio inicio el Programa de Capacitación en los Estados de Baja California Sur, Guanajuato, Querétaro y San Luis Potosí, donde a partir del 1° de agosto del presente año entrará en vigor el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Atendiendo a la importancia que tienen las actividades de actualización, se incorpora al Instituto Nacional de Ciencias Penales, en los trabajos de especialización del personal de la Procuraduría, conjuntamente con la Dirección General de Formación Profesional y la UISPPA.

Marco Jurídico

Funciones del Eje:

  • Impulsar la expedición y reforma de leyes necesarias para la operación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio a nivel federal.

  • Desarrollar y colaborar en la expedición y depuración de los instrumentos normativos necesarios para la operación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio a nivel federal, y

  • Coordinar la expedición de criterios jurídicos de operación en el desarrollo del procedimiento penal acusatorio que establezcan directrices para la operación de Ministerios Públicos, Policías y Peritos.

Avances legislativos y normativos:

  • Expedición del Código Nacional de Procedimientos Penales (05/03/2014).

  • Expedición de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal (29/12/2014).

  • Publicación de las declaratorias de entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales a nivel federal para las entidades federativas de Puebla y Durango (24/11/2014), Yucatán y Zacatecas (16/03/2015), y Baja California Sur, Guanajuato, Querétaro y San Luis Potosí (01/08/2015).

  • Aprobación del Decreto por el que se reforman los párrafos cuarto y sexto del artículo 18 y el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para expedir la Ley Nacional de Justicia para Adolescentes por parte del Congreso de la Unión (21/04/2015).

  • Aprobación del Acuerdo A/009/15 por el que se establecen las directrices que deberán observar los servidores públicos que intervengan en materia de cadena de custodia. (12/02/2015).

  • Expedición del Acuerdo A/018/15 por el que se delega en los servidores públicos que se indican, diversas facultades previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales. (23/02/2015).

  • Expedición del Acuerdo A/017/15 por el que se establecen los criterios generales y el procedimiento que deberán observar los agentes del Ministerio Público de la Federación, para solicitar la pena en el procedimiento abreviado. (23/02/2015).

Próximos trabajos:

  • Impulso para la aprobación de la Minuta de reformas y adiciones al Código Nacional de Procedimientos Penales; Código Penal Federal; Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Expedición de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal (29/12/2014).

  • Impulso para la aprobación de la iniciativa de reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la expedición de la Ley Nacional de Ejecución Penal y expedición de la Ley Nacional de Justicia para Adolescentes.

  • Colaboración en la expedición de los siguientes instrumentos normativos: Acuerdo por el que se crea el Órgano de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal de la PGR; Acuerdo por el que se adscribe la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio a la Oficina de la Procuradora General de la República; Acuerdo por el que se establece el Modelo de Gestión para la Operación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y el Acuerdo por el que se establecen las directrices para la aplicación del criterio de oportunidad.


Administración del cambio.

Durante el segundo semestre de 2014, se han visitado 40 instituciones públicas y privadas de enseñanza superior, ubicadas en 22 entidades federativas. Lo anterior, para dar cumplimiento a la instrucción del Consejo de Profesionalización, en el sentido de iniciar el reclutamiento con perfiles y criterios acordes al Sistema Penal Acusatorio en los tres cuerpos del Servicio Profesional de Carrera de la Procuraduría.

De igual modo, se inició el diseño del modelo de gestión del rendimiento para los agentes de la Policía Federal Ministerial. Con ello, se buscará vincular los rendimientos individuales y colectivos de los mencionados agentes con el logro de los objetivos estratégicos de la Procuraduría, los que están vinculados a la operación del Sistema Penal Acusatorio. Además, se está construyendo un modelo de carrera para el cuerpo policial, en coordinación con la Policía Federal Ministerial. Este modelo contemplará a la antigüedad y al mérito como principios fundamentales para el desarrollo de la carrera.

Tecnologías de Información

  • Se creó un Sistema Informático. Se organizó la creación y desarrollo de las metodologías y protocolos de interoperabilidad que permitirán la interconexión entre las instituciones operadoras del Procedimiento Penal para un adecuado intercambio de información.

  • Durante los meses de enero y febrero de 2015, se trabajó en la mejora continua de los procesos de intercambio de información a través de medios electrónicos con el Poder Judicial de la Federación en las Delegaciones en las que ya opera el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, así mismo, se han realizado pruebas con el esquema de intercambio de información electrónica con el Poder Judicial de la Federación, previo a la implementación del Modelo de Gestión en las Delegaciones Estatales de Yucatán y Zacatecas.

Funciones Básicas

  • 1.

    Establecer la planeación Estratégica del eje de tecnologías de información de acuerdo a los lineamientos del plan de implementación general de la UISPPA.

  • 2.

    Implementación de manera gradual y eficiente del sistema de información del sistema procesal penal acusatorio en las delegaciones y oficinas centrales de la PGR.

  • 3.

    Establecer el plan general de acciones y políticas en materia de tecnologías de información para la eficiente implementación del sistema procesal penal acusatorio.

  • 4.

    Administración general del proyecto de tecnologías de información para la eficiente implementación del sistema procesal penal acusatorio.

  • 5.

    Establecer la coordinación general con el Poder Judicial de la Federación, Policía Federal y con diversas entidades internas en materia de tecnologías de información que permitan la implementación de esquemas de interoperabilidad electrónica del sistema procesal penal acusatorio.

  • 6.

    Coordinación con la Dirección General de Tecnologías de la Información que permita la ejecución implementación de acciones en materia de arquitectura tecnológica para el establecimiento de la plataforma tecnológica que institucionaliza el modelo de gestión del sistema procesal penal acusatorio.

  • 7.

    Coordinación de las acciones con las áreas de gestión, capacitación y normatividad necesarias para la implementación del sistema procesal penal acusatorio.

Trabajos y Principales Avances

  • 1.

    Implementación del sistema de información que institucionaliza el modelo de gestión transitorio delegacional y penal acusatorio donde operan de manera simultánea más 300 servidores públicos de las Delegaciones de Puebla, Durango, Zacatecas y Yucatán.

  • 2.

    Como parte de la implementación del sistema de información se han capacitado en esta importante herramienta tecnológica 288 servidores públicos en las Delegaciones de Puebla, Durango, Zacatecas y Yucatán, lo que permite operar de manera eficiente un modelo automatizado de gestión.

  • 3.

    Por primera vez se implementa un esquema innovador de intercambio de información electrónica para solicitud de audiencias de control y agenda de audiencias con el Poder Judicial de la Federación, permitiendo hasta el momento realizar entre ambas instituciones 567 comunicaciones electrónicas como parte de los esfuerzos para eficientar el proceso de justicia.

  • 4.

    Se coordinan las acciones de pre diagnóstico de la arquitectura tecnológica de las delegaciones de San Luis Potosí, Guanajuato, Querétaro, Baja California Sur, Puebla, Durango, Zacatecas y Yucatán que permitan la implementación del sistema de información que institucionaliza el sistema penal acusatorio.

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